世衛大會拒台參與：台灣的外交挑戰與機會

台灣參與世衛大會再度受阻：國際支持與制度性挑戰

2026年5月18日，第79屆世界衛生大會（WHA）在瑞士日內瓦正式揭幕，台灣再次未能受邀參與。據報導，今年是台灣連續第10次被拒絕參與WHA，儘管有超過50個國家展現支持台灣的立場，並有11個友邦提交提案要求邀請台灣以觀察員身份出席，但在中國的強力反對下，相關提案仍未能列入議程。中方代表強調「一中原則」，並指涉台提案是「政治操弄及笑柄」。

面對外交困境，中華民國外交部長林佳龍首次親赴日內瓦，舉辦智慧醫療與健康產業展，以實際行動展現台灣在全球醫療領域的貢獻。同時，總統賴清德透過錄影致詞，強調台灣有能力為全球公共衛生做出更多貢獻。這場場內場外的外交攻防，再次凸顯台灣在國際組織中的制度性障礙與突破契機。

國際支持台灣參與的動力

台灣不斷爭取國際社會的支持，試圖突破制度性限制。根據報導，今年已有超過50個國家的行政或立法部門公開支持台灣參與WHA，英國、瑞典等理念相近國家以及歐盟紛紛表態，認為台灣應有意義地參與國際組織。瑞典外長Maria Malmer Stenergard甚至在國會質詢中明確表示，支持台灣參與是基於全球衛生安全的需要。

此外，美國雖已退出WHO，但仍在國際場域發聲支持台灣。美國駐聯合國常代Michael Waltz強調，中方誤用聯大第2758號決議排除台灣的行為缺乏法律基礎，並指出台灣擁有應對全球挑戰的專業與資源，全球將從台灣的參與中受益。這些支持力量顯示，台灣的醫療科技與公共衛生能力已獲得廣泛認可，成為國際社會的共識。

中方阻撓的策略與制度性障礙

然而，台灣的參與之路始終受到中國的強力阻撓。根據報導，中方代表賈桂德在WHA開幕時重申「一中原則」，並指責台灣的參與提案是政治操弄。他強調，聯合國與世衛大會的相關決議已明確排除台灣，並聲稱台灣的技術性交往已獲妥善安排，因此參與世衛大會並無必要。

中方的阻撓策略主要基於其「一中原則」的主張，試圖在國際場域將台灣定位為中國的一部分，並利用其經濟和政治影響力對國際組織施壓。這種制度性障礙使台灣的參與面臨重重困難，特別是在需要會員國一致同意的情況下，中方的反對成為不可忽視的阻力。

台灣的未來策略與外交突破點

面對制度性挑戰，台灣正在探索新的參與策略。首先，台灣可以繼續深化與理念相近國家的合作，透過多邊與雙邊外交推動支持台灣參與國際組織的共識。報導指出，台灣今年在WHA場邊舉辦智慧醫療與健康產業展，展示在晶片與AI技術上的領先地位，這不僅是一次醫衛外交的創新，也是台灣突破外交困境的重要嘗試。

其次，台灣可以強化與非政府組織（NGO）及國際醫療團體的合作，例如「世界醫師會」（WMA）等，利用民間力量為台灣參與國際組織發聲。報導提到，多個國際團體已致函WHO幹事長，呼籲不遺漏任何人，並支持台灣以觀察員身份出席WHA。這些聲音構成了台灣未來外交突破的重要基石。

風險與後續觀測指標

儘管台灣已展現積極的外交努力，但仍需警惕中方可能加強經濟與政治施壓，進一步孤立台灣。未來的觀測指標包括：理念相近國家是否能在國際場域形成更高層次的聯合倡議；WHO秘書處是否會回應民間團體的訴求；以及台灣是否能在其他國際組織中尋求突破。

同時，台灣需要持續提升自身在醫療科技與公共衛生領域的競爭力，展現不可或缺的全球角色，讓國際社會更清晰地認識到台灣的價值。

結語：從困難中尋找機會

台灣參與世衛大會的困境反映了國際政治的複雜性與制度性障礙。然而，台灣的外交努力與全球支持顯示，突破並非不可能。未來，台灣可以在深化理念相近國家合作、強化民間支持、展示全球貢獻等方面尋求更多突破點。在國際舞台上，台灣的聲音已逐漸被聽見，如何將聲音轉化為行動，將是台灣外交的下一步挑戰。